监管引导视频健康发展

　　问题频出的视频网站，该如何监管？

　　2007年12月29日下午，刚刚还沉浸在融资喜悦中的网络视频行业就遭到晴天霹雳。由广电总局和信息产业部(此时大部委制尚未出台)联合审议通过的《互联网视听节目服务管理规定》在这一日被公布在信息产业部的网站上。

　　翻阅《规定》，不难看出政府部门的监管之道。《规定》中写道，“从事互联网视听节目服务，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持正确导向，把社会效益放在首位，建设社会主义核心价值体系，遵守社会主义道德规范。”

　　基于这样的宗旨，主管部门看到国内视频网站与YouTube暴露的问题一样，它无法完全控制用户上传的内容，因此侵权、暴力和色情问题非常严重。据路透社报道，在2007年一年中，涉嫌在YouTube网站上发布盗版视频内容，而被起诉的公司网站多达150多家。

　　国内视频网站虽然也安排了人力进行监管，但却总有漏网之鱼。土豆网CEO王微告诉本刊记者，“在《规定》出台之前，土豆网主要利用技术和人力两种手段来进行内容的监控。《规定》出台之后，土豆网用于内容监控的人力已经增加了一倍多。同时升级了硬件和软件，以及监控中心数据库，以让土豆网具备更好的‘体能’去迎接这个挑战。”

　　但对于巨大的视频资料库来说，不可能完全确保侵权视频能彻底移除，也不能避免用户再次上传侵权作品。况且，由于视频的提供者通常是匿名的，人们很难鉴别上传内容的真伪和来源的可靠性，也很难判断它是原创还是侵权。同样，尽管视频网站的使用条款中规定禁止上传带有暴力、色情、种族主义的内容，但是由于任何视频都可以上传，暴力和色情视频也普遍存在。这主要表现在以私营和外资的“UGC派”(用户产生内容)为代表的视频分享网站。

　　作为中国对外政经文娱的窗口和国家政令的喉舌，像CCTV网站，各市级、省级电视台网站，以及国有控股视频网站第一视频等专业正规的视频网站，却一直坚守传媒的责任和使命，向网民和手机电视用户呈现专业、健康、有特色的视频节目。

　　对比之下，就不难看出政府部门规定视频网站必须有“国有控股”的心态。

　　现在政府部门向视频网站施压，也是基于这样的考虑。但目的不是封杀这个新兴产业，而是为了更好地使这个行业健康发展。这一点在广电总局出台《规定》后又重新颁发了一个补充条例，允许《规定》发布之前依法开办、无违法违规行为的服务单位，可重新登记并继续从业这点可以得出答案。

　　但为了能继续监管，公安部、中宣部、文化部、国家广电总局、全国“扫黄打非”工作小组办公室等部门决定，从今年4月开始，在全国组织开展为期半年的打击网络淫秽色情专项行动，规范这一行业的健康发展。

　　这一点也得到了视频网站的认可。“这次对视频行业的处罚，是政府再次表明态度的一个举措，既然不是一棍子打死，说明监管部门的初衷也是希望市场得到规范，希望从业者能更好地自律，也希望这个行业能进入良性发展的轨道。”土豆网CEO王微告诉记者。

　　我乐网CEO周娟则认为，一方面，网络视频作为新媒体在互联网应用，对公众生活的影响越来越大，随着整个行业的迅猛发展，需要政府出台相应政策对整个行业进行监管；另一方面，《规定》对网络视频行业的内容起到了有利的规范作用，将有利于行业的健康发展。